江西抚州执行山长制党政担责管山育林

江西：抚州执行“山长制” 党政担责管山育林

1月11日消息：市、县、乡、村四级设立“山长”，党政领导分别担任“山长”“副山长”，对所辖区域森林资源保护管理负总责，江西抚州的做法在全国尚属首例。

创新，调动行政力量

抚州是江西省重点林区之一，全市林业用地面积1968.03万亩，森林覆盖率65.6%。2015年11月28日，抚州市委、市政府在全省设区市中率先提出全面封山育林，下发《关于推进生态文明建设实施全市封山育林的意见》，决定从2016年1月至2020年12月，对全市范围内林地实行为期5年的封山育林，并由市财政每年安排2000万元用于保障封山育林工作实施。

为推动各级政府全面履行森林资源保护管理责任，2016年8月，市委、市政府出台《抚州市“山长制”工作实施方案》，全市四级联动，全面构建责任管理体系。

《方案》要求，市级“总山长”“副总山长”由市委、市政府主要领导担任，县党委、政府主要领导担任县级“山长”“副山长”，乡党委、政府主要领导担任乡级“山长”“副山长”，村书记、村委会主任担任村级“山长”“副山长”。各级“山长”对所辖区域森林资源保护管理负总责。

市级“山长”承担总负责、总督导、总调度职责。县级“山长”负责本行政区，组织开展森林资源保护督查，及时掌握森林资源消长变化，协调解决整治重点难点问题，并检查督导下级“山长”和相关部门履行职责。

同时，建立部门联管、全民参与的管理体系。设立市、县、乡“山长制”办公室，明确组织、宣传、发改、审计、财政、农业、环保、林业等市县部门为“山长制”责任单位，各部门各司其职、各负其责、协同配合，保障“山长制”实施。

目前，全市已初步确定“山长”“副山长”3916名，其中市级山长2名、县级山长22名、乡级山长322名、村级山长3570名。

目标，三保三增三防

责任落实到人后，目标任务也随之明确。

按照《抚州市“山长制”工作目标体系》要求，全市建立了“三保、三增、三防”目标体系，涵盖林业生态建设的主要工作。

“三保”，即保森林面积总量、保林地面积总量、保林区生产经营秩序稳定。到“十三五”期末，全市森林保有量确保超过1706.08万亩，森林覆盖率保持在65.60%左右；全市林地保有量保持在1952.08万亩，湿地保有量76.6万亩；加大山林纠纷调处力度，将集体林地承包经营纠纷调处工作纳入各级政府综治工作考核范围。

“三增”，即实现森林蓄积量、生态公益林及自然保护区等面积、林业经济增长。到“十三五”期末，全市活立木蓄积量年净增长率超过3.8%，总量超过6000万立方米；重点防护林和特种用途林面积达590.4万亩，省级以上自然保护区、森林公园、湿地公园三类保护地面积达390.4万亩；全市林业生产总值超过400亿元，其中油茶、、毛竹、林下种养等四大产业总产值超过180亿元。

“三防”，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范。

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